Рациональное распоряжение муниципальной собственностью на одном примере

25 апреля в департаменте состоялись торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды на 25 лет имущественных комплексов трех муниципальных детских оздоровительных лагерей – «Буревестник», «Звездный», «Чайка». Предметом торгов стал размер годовой арендной платы с учетом платы за долю земельного участка, без учета коммунальных услуг и НДС.

Победителем в торгах за движимое и недвижимое имущество лагеря «Буревестник» общей площадью 3,5 тысячи кв.м. стало ООО «СтройМетИнвест» с окончательной суммой годовой аренды в 492 882 руб. В борьбе за «Звездный» — площадью более 5 тысяч кв.м. – с суммой 810 411 руб.  в год победило ООО «ООЦ» Звездный», арендатором «Чайки» (более 3 тысяч кв.м.) за 472 611 рублей в год стало ООО «ЭЛПИС».

Нужно отметить, что договоры аренды муниципального имущества в данном случае оговаривают целевое назначение имущества, право на которое передается по договору. Для всех трех лагерей это оказание услуг по организации отдыха, туризма и оздоровления детей. В дополнительных условиях договора имеется пункт об обязанности арендатора в летний и каникулярный период времени осуществлять услуги по организации отдыха, туризма и оздоровления детей в возрасте от 7 до 17 лет.

Передача подобных объектов в аренду бизнесу позволяет перевести их на новый уровень. Привлечение внебюджетных источников способствует повышению качества оказания услуги, а также развитию предпринимательства в такой важной сфере, как организация детского отдыха.

В результате исполнения  условий договоров аренды муниципальное образование получит детские оздоровительные  лагеря,  «Буревестник» и «Чайка» смогут функционировать в зимний период времени и достойно конкурировать на рынке по оказанию услуг в организации отдыха детей.

Это и есть то, что называется эффективным управлением муниципальной собственностью. Предлагая долгосрочную аренду имущественных комплексов детских лагерей, мы получаем ответственно организованный летний отдых для школьников, а также дополнительные доходы в городской бюджет.

О мероприятиях, направленных на снижение дебиторской задолженности

За 1-й квартал 2011  по результатам рассмотрения судами дел по взысканию задолженности по арендной плате  за муниципальное имущество удовлетворено 73 иска, поданных департаментом. В пользу бюджета города с должников взыскано более 19,5 млн. руб. По исполнительным листам поступило (по ранее рассмотренным делам) 2,7 млн. руб.

Существует единый подход к предоставлению в аренду муниципального имущества, установленный законодательством РФ. Основная доля  имущества предоставляется по результатам аукционов.

Правила исполнения договорных обязательств так же одинаковы для всех без исключения.

В случае неуплаты арендной платы, в срок, установленный договором аренды, арендатор автоматически  попадает в базу данных должников, а далее –  в план мероприятий по взысканию задолженности.

За 2010 год департаментом подано 471 иск, удовлетворено судом 428 исков на сумму более 110 млн. руб.

По состоянию на 01.04.2011 направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения 1344 исполнительных листа имущественного характера на сумму 276,9 млн. руб.

Кроме того, в правоохранительные органы направляются ходатайства о привлечении должников к уголовной ответственности за неисполнение судебных решений. В 1-м квартале направлено 12 таких ходатайств.

На 1.04.2010 задолженность по аренде муниципальной собственности в городской бюджет составляет более полумиллиарда рублей, количество должников – более 500. Это серьезный ущерб для бюджета Перми, и его восполнение является одной из задач департамента.

Итоги I квартала. Неналоговые доходы

В народе часто говорят «это на наши-то деньги», «вот где они — мои налоги» и т.п. Однако не все налогоплательщики задумываются, насколько важна другая часть бюджета – «неналоговые доходы». Она складывается из доходов от аренды и продажи муниципального имущества и земли. Причем, объем этой части бюджета сопоставим с объемом поступлений в городскую казну из бюджетов края и федерации, а иногда и превышает его. Власти не только распределяют деньги налогоплательщиков, но и сами ведут целое направление деятельности – чтобы зарабатывать в бюджет города, позволяя увеличить финансирование социально важных программ и проектов. Так, в 2010 году неналоговые доходы Перми составили более 2,5 млрд. руб.

Вследствие согласованной бюджетной и налоговой политики удается уже не первый год сохранять лидирующие позиции среди городов-конкурентов ПФО по уровню собственных доходов бюджета, приходящихся на 1 жителя города. В 2011 году этот показатель по бюджету Перми составит 17,01 тыс.руб. на человека в год. Для сравнения: уровень собственных доходов бюджета на 1 жителя в Екатеринбурге – 11,9 тыс.р., в Челябинске – 10,22, в Самаре – 10,64, в Н.Новгороде – 9,3 тыс., в Казани – 7,84 тыс.р.

Показатели первого квартала 2011 года высоки. От реализации недвижимого имущества в городской бюджет за три месяца поступило более 200 млн.руб. – это перевыполнение плана на 17,5%. Для сравнения, за АППГ удалось реализовать только 75,5% от запланированного объема.

Доходы от аренды за пользование муниципальным имуществом в 1 квартале 2011 года составили 74 млн.руб. Это меньше, чем в 2010 году, что свидетельствует о тенденции к снижению зависимости городского бюджета от конъюнктурных доходных источников.

О повышении эффективности использования муниципального имущества отрасли «Здравоохранение»

Оптимизация имущества, используемого отраслями для оказания муниципальных услуг в сфере полномочий городского округа, — один из этапов реализации основной задачи департамента «Максимизация доходов от распоряжения имуществом».

В рамках реализации этой задачи мной и начальником управления здравоохранения администрации г. Перми утвержден график обследования объектов отрасли «Здравоохранение» с целью выявления неиспользуемого имущества и передачи его в состав имущества муниципальной казны.

Проверка объектов будет проводиться поэтапно:

ревизия документов на имущественные комплексы (наличие регистрации права оперативного управления на здания, входящие в имущественный комплекс, и права бессрочного пользования на земельные участки, наличие плановой инвентаризации имущества и т.д.);

соответствие площади зданий и земельных участков установленным нормативам;

обследование состояния зданий и их целевого использования.

По результатам проверки будет проведен анализ эффективности использования имущества, закрепленного за учреждениями здравоохранения.  Имущество, не используемое для осуществления полномочий по оказанию медицинской помощи, предполагается включить в состав муниципальной казны.