Обмен опытом по вопросам управления имуществом

Приняла участие в V Всероссийском конгрессе  «Управление государственной и муниципальной собственностью 2011»,  проходившем  в г. Москва.

В конгрессе участвовали представители органов местного самоуправления и государственной власти регионов РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ),  Правительства РФ, научных организаций.

Обсуждались  вопросы:

• реформирование государственной и муниципальной собственности;
• правовое положение  муниципальных и государственных учреждений;
• налоговая политика и практика налогообложения государственного и муниципального имущества;
• регистрация права собственности на государственное и муниципальное имущество;
• приватизация муниципального имущества, в том числе выкуп недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства;
• проблемы судебно-арбитражной практики по спорам с участием публично-правовых образований (собственников имущества);
• и другие вопросы, связанные с управлением государственной и муниципальной собственностью.

Проблемы, судя по вопросам и выступлениям участников конгресса,  практически, во всех регионах РФ одинаковы и связаны с неоднозначными подходами применения действующего законодательства на практике.

Актуальным для муниципалитетов было обсуждение практики применения  законодательства о выкупе недвижимого имущества субъектами малого и среднего бизнеса. По многим вопросам спорного характера   в 1-м полугодии 2011г. ВАС РФ предполагается подготовка информационных писем.   Это приватизация земельных участков под объектами, подлежащими  выкупу в рамках реализации преимущественного права субъектов малого и среднего бизнеса, продажа недвижимого имущества,  которое не  является объектом кадастрового учета   и  др.

На мой взгляд, в целом имущественная политика в г. Перми соответствует общим тенденциям развития имущественных отношений в РФ.

Результат многолетних дебатов… Или первый шаг к согласованной позиции

Разногласия между муниципалитетом и ресурсоснабжающими организациями тема не новая. Каждая из сторон занимает  свою позицию. Цель сетевых организаций — получить  оплату за оказанные услуги,  заключив договор на поставку тепловой энергии в объекты муниципальной казны непосредственно с собственником.  Цель муниципалитета —  минимизировать расходы местного бюджета за оплату коммунальных услуг.

В феврале 2011г. в  департаменте  проведено  совещание  с участием ООО «Пермская сетевая компания»  на тему: «Согласование формы договора на поставку тепловой энергии в объекты нежилого муниципального фонда».

Прежде чем озвучить принятые решения несколько слов о роли теплоснабжения в целом.

Теплоснабжение стало неотъемлемой частью жизни современного общества. Бесперебойная подача тепла обеспечивает надлежащее функционирование  жизненно важных объектов здравоохранения, образования, культуры и др.  Поэтому законодательство трактует теплоснабжение как деятельность, связанную с обеспечением жизнедеятельности населения.

При рассмотрении ситуации с возмещением арендаторами   муниципального имущества  расходов на тепло  мы исходим  из того, что п. 2 ст. 616 ГК РФ установлено: арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Расходы на обеспечение своей деятельности пользователь, в том числе арендатор,  должен нести самостоятельно. Но на практике, пользователи муниципального имущества, не выполняя обязательства по заключенным договорам, не обеспечивают надлежащую оплату коммунальных услуг за поставленную тепловую энергию.

Это актуальная проблема в сфере пользования муниципальным имуществом во избежание  дополнительных расходов для бюджета города требует разрешения.

По результатам  обсуждения проблемы  приняты решения:

1. заключать самостоятельные договоры на поставку тепловой энергии с каждым отдельным собственником (при наличии нескольких собственников в здании);
2. рассмотреть возможность заключения  договоров непосредственно с пользователями  (в  том числе арендаторами) нежилых муниципальных помещений;
3. принять исчерпывающие  меры по уменьшению расходов местного бюджета за оплату коммунальных услуг, потребляемых непосредственно пользователями муниципального имущества.

Мы намерены продолжить диалог с ресурсоснабжающими организациями   по оптимизации подходов в заключении договоров на поставку  тепловой энергии.

Еще раз о должниках в бюджет…

На  сайтах города  (http://www.gorodperm.ru/)  и департамента  (http://dio.perm.ru/) размещена информация:

— об арендаторах-должниках,  имеющих задолженность по арендной плате, установленную судебным актом, вступившим в законную силу;

— график выселения.

 Кроме того, информация об арендаторах-должниках направлена в кредитные и финансовые организации  города Перми.

Надеемся, что  эти мероприятия приблизят нас к цели – ликвидация дебиторской задолженности по арендной плате в бюджет города еще на один шаг, т.к. дисциплинируют участников договорных отношений.

Ожидаемые результаты по исполнению концессионного соглашения

В соответствии с протоколом о результатах проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении недвижимого муниципального имущества города Перми, расположенного по адресу г. Пермь, ул.Голева,6, с победителем конкурса заключено концессионное соглашение.

Установлен срок ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения до 07.03.2012 года.

Кроме того, в бюджет города Перми ежегодно  будут поступать денежные средства в размере 207 000,00 руб.   в виде концессионной платы.